报告链接：中国碳排放权交易市场发展与投资前景预测分析报告（2025版）

报告链接：中国温室气体自愿减排交易市场投资建设与发展前景预测分析报告（2025版）

报告链接：中国零碳园区（工厂）市场投资建设与发展前景预测分析报告（2025版）

早在2009年发布的《中国应对气候变化的政策与行动年度报告2009》就提出了发展零碳技术，这是我国第一次在官方正式文件中提出零碳概念。《报告》提出加强节能、提高能效、清洁煤、可再生能源、先进核能等低碳和零碳技术的研发和产业化力度。

2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，实施近零碳排放区示范工程。2016年10月，《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程。

在2020年之前，虽然提出了零碳概念的，但在文件中出现的次数较少。直到“十四五”期间，我国才开始正式使用零碳概念。

2021年1月，《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》再一次使用零碳概念。《意见》支持基础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点示范。

2021年10月，《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》提出加快建设绿色零碳工业园区和绿色零碳供应链示范。

2022年8月，《工业领域碳达峰实施方案》提出，引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际先进水平，建设一批“超级能效”和“零碳”工厂。

2024年12月12日，召开的中央经济工作会议首次明确提出“建立一批零碳园区”，并将其作为2025年的重点任务之一。这是中央经济工作会议中首次提到“零碳园区”的概念。

2024年12月13日，工业和信息化部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，并提出“深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动”，明确要求建设一批零碳工厂和零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用，将零碳园区纳入工业绿色发展的重点工作。

2024年12月26日至27日，全国工业和信息化工作会议进一步细化了零碳园区建设的路径，提出优化绿色制造和服务体系，新培育一批绿色工厂和绿色供应链，探索推进零碳工厂和零碳园区建设，全面提升工业资源节约集约循环利用水平。

2025年1月3日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，将统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，同时加快建立零碳园区、零碳社区和零碳乡村，进一步明确零碳园区建设在国家碳达峰碳中和目标中的重要地位。

2025年1月8日，国家发展改革委和财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。通知明确指出，将鼓励以工业园区和产业集群为载体规模化实施设备更新，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用，为零碳园区的设施升级提供了具体政策支持和资金保障。

2025年2月，国家新闻办公室举办了题为“中国经济高质量发展成效”的系列新闻发布会。前瞻性规划“十五五”碳达峰行动，研究制定综合评价考核体系，推动国家碳达峰试点项目，加速建设一批零碳园区。

2025年3月，国务院《政府工作报告》提出，扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。