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根据中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，推进“双碳”战略主要落地措施包括推动产业结构优化升级，大力发展低碳产业，加快形成绿色生产生活方式,加快构建清洁低碳安全高效能源体系，加快推进低碳交通运输体系建设，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用,持续巩固提升碳汇能力等。作为先进要素高度集聚、创新活动蓬勃、生产生活活动主要载体的各类型园区必将在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作用，成为碳中和的先锋和主力军。
园区是为了实现产业发展等功能性目标，由政府、企业或者其他组织机构创立的特殊区位结构。作为城市的基本单元，园区是最重要的人口和产业聚集区，是最主要的经济和社会活动承载的空间载体，是区域经济发展、产业转型升级、功能实现的重要空间集聚形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动社会发展、支撑民生福祉等一系列的重要使命。《未来智慧园区白皮书》数据显示，90%以上城市居民工作生活在园区，80%以上的GDP和90%以上的创新在园区内产生，可以说“城市，除了马路都是园区”。园区形态多、数量大，依据承载的功能和场景的不同，包括制造园区、科创园区、物流仓储园区、研发基地、企业集团园区、创意园区、游乐园区、农业园区、林业发展区、旅游休憩海岛、综合商业区等各类产业园区，以及行政办公区、大学城和相对封闭的居住社区等各类生活园区。以产业园区为代表的各类型园区快速发展，已经成为推动我国工业化、城镇化发展和区域经济高质量发展的重要平台。园区作为城市的基础单元，连接个体、组织、城市、国家，园区的物理边界清晰，所有权明晰，运营和管理生态已经逐步建立，使园区成为“双碳”战略的最佳落脚点。园区通过自身的质量变革、效率变革和动力变革，率先实现零碳化，树立发展标杆，对于区域落实“双碳”战略,实现高质量发展具有重要的意义。
园区是产业活动主要载体,能够承担产业零碳升级重任
我国经济持续快速发展，同时也带来碳排放的增加。我国碳排放主要来自能源、工业、交通、建筑、农业五部门，其中能源和工业部门碳排放占比超过80%。伴随着“企业入园”的趋势，国内大部分企业，尤其是产制造企业大多都落户于各类工业园区和开发区，工业园区承担了密集的工业生产活动。根据国际能源署和华大学环境学院相关研究数据，2015年中国工业园区碳排放占到全国的31%，并呈现持续攀升的势头，工业园区的减排已刻不容缓。能源、工业的碳排放生产活动主要发生在各种类型的工业园区,针对能源和生产流程的绿色化改造应用场景广阔，工业园区成为落实我国精准减排贯彻落实“双碳”战略目标的关键落脚点。除工业生产外,建筑、交通也是城市和园区的主要社会活动场景。园区是城市碳排放最集中的空间，也是城市实现“双碳”必须牵住的“牛鼻子”。
园区聚集先进要素,能够成为零碳突破点和标杆
园区是企业主体和产业要素集聚发展的核心单元，集聚产业、功能、创新、人力等各类资源要素，可以实现生产要素科学配置和产业链供应链的高效协同，辐射带动作用极强，能够成为零碳的突破点和标杆。在产业要素集聚方面，产业园区围绕一个主导优势产业来差异定位、协同发展、动态布局，关联功能区串点成链、聚链成圈，产业生态协同协作、相互成就，产业协同优势可以从整体规划零碳路径。在功能要素集聚方面，园区深度贯彻产城融合理念，实现基础设施、公共服务等功能体系的合理布局，辅以生态碳汇的整体规划，有效降低整体碳排放，同时园区宜居度得到大幅提升。在创新要素集聚方面，科技园区以高能级平台体系和高品质科创空间体系为主体,打造开放型创新功能平台,支撑园区内企业等主体推动低碳改进及碳中和相关科技创新。在机制要素集聚方面，园区可以通过灵活的机制激励内部主体实施低碳、零碳生产生活的积极性。在人力要素集聚方面,园区聚集高素质人才,并可以进一步打造“产-学-研-用”协同平台推动零碳产业发展。要素的高效集聚下，园区成为建设现代化产业体系和推动城市发展方式转变的重要结合点,是实施创新驱动发展战略的重要载体，有效支撑城市功能、持续提升城市能级。园区依托不同区域特点、不同主导产业，精准聚焦相关要素资源，通过差异化、精准化的低碳发展模式，成为零碳发展的突破点。
园区积累绿色实践经验,进一步奠定建设零碳智慧园区基础
近年来,我国出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型，从生态示范工业园区、循环化改造示范园区，到低碳示范园区、绿色园区、近零碳园区等，积累了大量低碳发展经验和做法，涌现出一批绿色发展的新理念、新模式，为下一步发展零碳智慧园区提供了重要参考和支撑。2013年，工业和信息化部、国家发展改革委联合启动了国家低碳工业园区试点，以低碳工业园区试点为抓手，发挥产业集聚的辐射作用和工业绿色发展的引领作用，带动整个工业领域的绿色低碳转型，参与试点的工业园区探索形成了各具特色的低碳发展模式。2021年9月，第六届中国国际绿色创新发展大会推选出了12个“2021绿色低碳示范园区”，示范区作为低碳技术突破的创新平台、低碳产业集聚的核心区域以及低碳经济发展的示范基地，将持续引领园区的低碳化、零碳化进程，助力园区成为“双碳”战略落地的突破点。同时，国家积极推进各层级低碳试点体系，截至2021年，中国已经开展了6个低碳省(区）和81个低碳城市、51个低碳工业园区、400余个低碳社区和8个低碳城（镇）试点，形成了全方位、多层次的试点体系。而从试点城市的规划来看，其又进一步将低碳理念融入校园、社区、医院、工业园等，形成新时代绿色“连锁效应”。园区充分发挥自身改革试验田的作用，作为区域践行绿色发展理念的样板，持续提升当地宜居宜业的生态水平。
智慧园区广泛铺开,数字化全面赋能园区零碳进程
智慧园区已在全国范围广泛铺开建设，成功标杆和成熟方案层出不穷，基于现有的园区数字化基础，贯彻碳中和理念、整合零碳应用已成为零碳智慧园区建设的主流方向。当前，经开区和高新区基于国家政策支持和资源聚集等优势，智慧园区建设力度大、建设水平也相对较高，在此基础上，部分经开区和高新区率先部署绿色转型工作，积极探索数字化赋能碳中和发展路径。例如上海张江高新区推进园区绿色低碳转型，开展绿色低碳创新技术示范应用;苏州工业园围绕产业体系现代化、生产方式绿色化、生活方式低碳化、绿色发展制度化推进绿色园区建设。此外，国内其他园区在已有信息基础设施的基础上重点推动5G网络部署，建设高质量数据中心，整合已有计算能力和存储能力，结合在边缘侧和云端的Al能力，为园区管理和生产智能化升级提供更加完善的解决方案，园区运营和服务基本上实现智能化、数字化，零碳智慧园区数字化基础逐渐成熟。