乌鲁木齐氢能产业发展三年行动方案(2025-2027年)

为贯彻落实国家和自治区关于加快推动氢能产业高质量发展工作部署，根据国家《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》，结合我市实际，制定2025-2027年三年行动方案。

一、总体要求

贯彻落实自治区和我市碳达峰碳中和工作要求，立足我市风光资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜发展新质生产力，加快构建绿色氢能全产业链，全面融入自治区氢能产业示范区建设进程，助力乌鲁木齐打造西北氢能产业高地，为我市实现“双碳”目标和现代能源体系建设提供政策保障

到2027年，氢能产业培育初见成效，氢能产业“制储运加用”产业链基本形成。氢能基础设施建设有序推进，建成风光电制氢一体化项目3个以上，新增绿氢产能不少于2万吨/年，建成加氢站5座以上(含综合能源站)，氢燃料电池车辆示范运营数量达到300辆以上，涵盖公交、物流、矿山等领域初步形成示范效应

二、重点任务

(一)加快推动氢能基础设施建设

1.建设大规模绿氢生产能力。立足我市优质风光资源，鼓

励潁訊錳俐丌谘笠耧干嫈槊柘踯钞嫁株N请殉土瞰劂鷥紲藿敵烆瘛亿东区、甘泉堡、达坂城区等地集中建设年产量千吨级以上新能源电力直接制氢示范项目，形成规模化、低成本、低碳排放的绿氢生产能力，加快华电风电制氢制储加用一体化项日建设，推动米东区绿电制氢项目落地。支持新能源发电企业利用低谷时段富余发电能力建设制氢项目。鼓励多元化电解水制氢技术路线，积极引入国内领先企业与科研院所，采用先进的PEM电解槽、高温固体氧化物电解等技术，提高制氢效率与设备使用寿命，降低绿氢单位成本，提升市场竞争力。鼓励企业建设绿氢储能与智能控制系统，实现绿氢生产与消纳协同，确保供给安全稳定，为我市重点行业用氢提供持续保障。(市发展改革委、工业和信息化局、应急管理局、生态环境局等按职责分工负责)

2.完善氢能储运网络布局。鼓励采用液氢、固态储氢、高压气态储氢等多元储运模式，支持有条件的企业在米东区、经开区(头屯河区)、高新区(新市区)、甘泉堡等地建设中转储氢站和分布式储氢站，形成点线结合、灵活机动的网络格局。开展从绿氢工厂到用氢企业的短距离管道输氢项目试点应用，形成新能源就地消纳。探索有机液储运氢、天然气管道掺氢、纯氢管道输送示范工程，提升供应效率和服务半径，为“西氢东送”提供技术积累。(市发展改革委、城市管理局、交通运输局等按职责分工负责)

3.合理安排加氢站选址。按照“统筹布局、适度超前、便利可达”的原则，在国土空间规划中统筹考虑应用场景实际用氢

需求，并参照乌鲁木齐市加油加气加氢充换电站布点专项规划重点选择公交场站、物流枢纽、工业园区、高速服务区及城市主要干道节点，分阶段建设加氢站网络。利用经开区(头屯河区)已建成小型制氢站和综合能源站，开展“制储运加用”试验，鼓励中石油、中石化和其他民营加油加气站与氢能企业合作，低成本改扩建加氢设施，采用“一站多能”模式，实现加氢与充电供气、供油一体化，提升站点综合服务能力。提高加氢网络覆盖范围与灵活性，全面支撑氢能汽车示范推广与商用化发展。(市发展改革委、自然资源局、交通运输局、城市管理局、生态环境局等按职责分工负责)

4.完善产业示范区配套设施建设。结合经开区(头屯河区)米东区、甘泉堡等重点片区发展定位，统筹规划各类氢能配套设施与公共服务体系，促进氢能产业与相关产业深度合。着力引进和培育氢能制储运加用等相关装备制造企业，推进新能源制氢、高压气态储氢、加氢设备及零部件、燃料电池等核心设备本地化生产。鼓励园区引入氢能整车、零部件、核心装备制造企业建设涵盖氢能生产、测试认证、设备维护等功能的综合服务平台完善电力、供排水、环保治理、仓储物流等配套条件，打造氢能示范应用的核心承载区与综合试验场。以甘泉堡、米东区为重点区域，以绿电制氢为核心，构建多能互补的零碳园区能源生态探索氢能生产、储运、加注各环节装备实现自动化控制与数据共享，建设涵盖实时监测、远程控制、智能运维与应急预警的平台

(市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、城市管理局应急管理局等按职责分工负责)

(二)拓展氢能应用场景示范引领

5.加快在市政交通领域推广示范。推动氢能在市政服务车辆中率先示范推广，支持在公交、通勤班车、环卫车、园林绿化作业车等领域应用氢燃料电池车辆。鼓励公交企业布局氢能交通线路，合理规划氢能车辆采购。支持快递、冷链、陆港、空港集疏运等重点物流领域示范推广，建设与物流园区、港站、高速服务区相配套的加氢站网络。鼓励市区内火电厂、原材料运输使用氢能重卡。支持氢能快递车、无人机推广应用。(市交通运输局工业和信息化局、城市管理局、邮政管理局、发展改革委等按职责分工负责)

6.加快在工业领域示范应用。充分发挥我市工业企业集聚与用能需求集中的优势，在化工、冶金、新材料等工业领域推绿氢应用，形成一批绿氢冶炼、绿氢化工示范项目，逐步利用绿氢将灰氢替代，推动重点行业清洁转型。支持我市钢铁龙头企业氢冶金试点项目，探索以绿氢冶金为核心的绿色冶金路径。(市工业和信息化局、发展改革委等按职责分工负责)

7.加快开展能源领域应用推广。依托我市风光资源优势积极培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式。鼓励甘泉堡增量配电网建设氢能与光电、风电、储能系统耦合的综合供能示范工程，提升园区供电稳定性与灵活性，为企业提供持续、低碳

经济、可靠的能源供应。依托米东区综合能源基地建设，探索开展“微电网+氢储能”。鼓励企业开展离网型新能源制氢、氢燃料电池热电联供、火电燃机掺氢掺氨燃烧发电等试点应用。(市发展改革委，国网乌鲁木齐供电公司等按职责分工负责)

8.加快打造氢氨醇示范基地。依托绿电资源优势，探索推进“绿色能源+绿色化工品”发展模式，积极培育“风光电站生物质气化-绿氢氨醇”闭环产业链，融合发展和延伸生物质能源开发等产业链，探索绿电制氢耦合生产绿氨、绿醇、绿色航煤等石化衍生品，促进我市可再生能源消纳、工业脱碳和能源结构转型。争取在甘泉堡、米东区落地一批氢氨醇项目，探索绿氨作为清洁燃料和储氢介质在能源领域的示范。(市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责)

9.探索与推广新兴领域氢能应用模式。随着氢能技术持续成熟,积极拓展氢能在应急电源、移动式供电等新兴领域的应用形成新的市场增长点。支持企业与科研单位共同开展氢能燃气轮机、氢能储能电站等新产品、新模式研发与试点应用。鼓励通过示范先行、市场引导，培育用户使用习惯，推动新兴应用模式尽快成熟，拓宽氢能产业发展空间。(市发展改革委、工业和信息化局、国网乌鲁木齐供电公司等按职责分工负责)

(三)积极发展氢能装备制造产业

10.推进氢能装备制造产业集聚。发挥我市装备制造业优势招引先进装备制造生产企业，培育我市氢能装备制造产业。加强

与国内氢能装备制造头部企业对接，积极引入先进技术，重点发展高效率低成本电解水制氢、氢储运、氢气加注等装备。依托我市国家管网集团西部管道公司，重点研发氢气长距离大规模储运装备，形成运氢装备的自主研发和批量生产能力。(市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责)

(四)强化创新发展体系能力建设

11.加强氢能关键技术攻关和自主创新体系建设。聚焦燃料电池堆、高效电解水制氢、液氢运输、长寿命氢气阀门及传感器等关键领域，实施一批前沿技术研发和重大科技攻关项目。支持骨干企业、高校与科研院所联合组建氢能技术攻关团队，开展协同创新，推动关键核心技术国产化突破。鼓励建设氢能领域重点实验室、工程技术研究中心、产业研究院等创新平台，强化从基础研究、应用开发到中试验证技术链条的研究与发展。(市科技局、工业和信息化局、发展改革委等按职责分工负责)

12.引进培养氢能高层次专家和行业人才队伍。加快引育集聚氢能产业人才智力资源。支持通过自治区级“3+2”重点人才计划、市级“红山英才”计划引进和培育氢能产业发展急需的高层次人才及团队。支持氢能产业领域重点企业加强与疆内外高校产学研合作，通过联合建立实践实训基地、开设“订单班”等形式，培养一批氢能基础研发、装备制造、工程设计、生产运维安全管理等产业需要的技术技能人才。(市委组织部、人社局科技局等按职责分工负责)

(五)优化绿色氢能产业发展环境

13.完善制定产业政策和资金支持措施。组织企业申报中央预算内、专项债、超长期国债等各类资金，落实符合条件的氢能高新技术企业、科技型中小企业享受研发费用加计扣除等税费支持政策。积极争取纳入国家氢燃料电池汽车示范城市群。探索建立氢能项目绿色金融支持机制，鼓励银行、保险、投资基金等金融机构创新融资模式，降低企业融资成本，推动社会资本积极参与氢能产业投资。(市委金融办，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、交通运输局、财政局、税务局等按职责分工负责14.着力完善市场机制和供需对接服务平台。建立公平、透明、合理的氢能交易市场，推动氢能价格与制氢成本、电力价格运输成本有效联动，保障供应企业合理利润、降低终端用户使用成本。鼓励建设氢能产业信息发布与供需对接平台，定期发布氢能项目建设进度、企业投资动向、上下游配套企业名录、氢气供应与消费动态等信息，为市场主体提供及时、透明、全面的数据服务。(市发展改革委、工业和信息化局、国网乌鲁木齐供电公司等按职责分工负责)

15.强化安全生产和质量监督管理体系。加强氢能产业安全生产法律法规的落实，健全氢能制、储、运、加、用各环节的安全标准体系，严格项目审批、施工建设、运营管理全过程的安全监管。建立健全氢能项目安全风险评估、定期巡检和事故隐患排查机制。推动企业落实安全生产主体责任，完善应急预案，定期

开展应急演练和从业人员安全培训，提升全行业应急处置能力。(市应急管理局、发展改革委、城市管理局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、交通运输局、市场监督管理局等按职责分工负责)

三、保障措施

建立健全跨部门工作机制，由市发展改革委统筹协调，城管部门参照《城镇燃气管理条例》《乌鲁木齐市燃气管理条例》对加氢站实施管理;科技局牵头组织氢能领域关键核心技术攻关创新研究;工业和信息化局牵头推进装备制造产业链构建;交通运输局牵头推动燃料电池汽车等交通运输领域推广应用和支持政策;应急管理部门负责氢能(作为危险化学品)安全生产综合监督管理工作。各区(县)要结合本地实际，形成具体举措，确保各项任务落实到位。