报告链接：呼伦贝尔市光伏发电市场发展与投资前景预测分析报告（2025版）

呼伦贝尔市2025年分布式光伏发电项目竞争配置工作方案

为做好呼伦贝尔市2025年分布式光伏项目竞争配置优选工作，根据《国家能源局关于印发<分布式光伏发电开发建设管理办法〉的通知》(国能发新能规(2025) 7号)，制定本方案。

一、优选范围

具备接入和消纳条件的2025年拟新增一般工商业和大型工商业分布式光伏发电项目。

二、优选原则

根据国网呼伦贝尔供电公司提供的本地电网接入容量和电力消纳空间，每季度采取竞争评优的方式配置分布式光伏建设规模。

(一)公平、公正原则

按照工作方案精神，营造权利平等、机会平等、规则平等的优选环境，公平、公正地开展优选工作。申报完成后，不再接收提交项目的任何补充材料及新增项目资料。

(二)客观原则

评审优选过程中坚持按照工作方案要求,既不扩大也不降低条件和标准。以收到的真实有效且符合要求的材料为依据，以相关规程规范为准则。

(三)独立封闭原则

呼伦贝尔市能源局委托第三方全程独立评审，对评审全过程进行监督。

三、工作流程

(一)组织申报

项目优选以“盲审”形式开展，各旗市区发展改革委、呼伦贝尔经济技术开发区组织申报企业，按本工作方案要求提交项目申报文件(装订成册，装订格式见附件4)，每季度将推荐项目.相关材料(每个申报项目需提交2套常规申报资料和5套隐去投资主体信息的申报资料)报至呼伦贝尔市能源局,逾期不再受理。涉及投资主体信息的申报资料格式要求需严格执行,对故意透露投资主体信息或者两套文件信息存在不一致的项目坚决实行“一票否决制”

(二)组织优选

呼伦贝尔市能源局本着坚持竞争配置资源、公平公正的原则组织专家组进行分布式光伏发电项目优选。专家组在不掌握投资主体信息的情况下对隐去投资主体信息的资料进行“盲审”，优选全过程在呼伦贝尔市能源局的监督下完成，确保结果客观公正。第一阶段为合格性评审，合格性评审主要审核申报项目是否满足接入条件、建筑物及其附属场所建设条件、建设时序和文件完整性的基本要求。对接入系统方案明显不可行的项目实行“一票否决制”。

第二阶段为项目优选。对通过合格性评审的项目，由专家根据评分标准，从前期工作深度、技术方案、企业能力等方面进行客观评分并排序。

(三)结果公示

根据项目竞争配置方案完成评选后,将入选项目名单进行公示，公示期5天。

四、投资人项目申报资料文件的组成投资人提交的项目申报文件包括两部分: 1.证明及承诺文件;

2.技术文件。上述两部分可以单独成册也可以合为一册的两个部分，同一时间递交。

(一)证明及承诺文件

主要是投资人各项证明文件、承诺文件、合作协议及支持性文件等。

(二)技术文件

主要包括项目申报方案、接入消纳分析报告(专项)等技术文件。

五、符合性审查内容

1.建筑物及其附属场所产权证明;

2.屋顶承载力报告;

3.建筑物及其附属场所租用协议(不同主体开发) ;

4.接入电压等级;

5.单体项目规模;

6.投资主体是否列入失信惩戒对象名单。

六、详细评审

呼伦贝尔市能源局通过公开招标的方式委托专业咨询机构评审，由专业咨询机构编制评审方案，评审方案包括投资主体投资能力及业绩情况，运行模式、商业模式创新，市场化交易机制创新，前期工作推进情况等几个部分。具体如下:

(一)投资主体的投资能力及业绩情况

投资主体(冠以母公司名称的项目公司，可以认定母公司的投资能力)需提供包括但不限于以下资料并加盖公章:

1.法定代表人授权委托书、委托代理人有效身份证件复印件;

2.营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本(或三证合一的营业执照副本)复印件;

3.企业开户许可证复印件;

4.企业财务状况证明材料(有资质的第三方出具的企业2022- 2024年度审计报告) ;

5.企业诚信证明材料。未在“信用中国”网站(网址:www. creditchina. gov. cn)被列入“失信被执行人名单截图;未被国家企业信用信息公示系统(网址: www. gsxt. gov.cn)中列入“严重违法失信企业名单截图”;

6.可再生能源项目业绩证明材料,冠以母公司名称的项目公司，可以认定母公司业绩(以签订并网协议为准) ;

7.承诺项目整个开发建设期不擅自进行变更和转让的承诺函;

8.按照国家相关技术规程开展专业监理、监造、验收、评估工作的承诺函;

9.预计开工时间、全部并网时间承诺函;

(二)项目方案创新性

创新性包括但不限于:

1.重要装备设施先进性，如光伏组件的选型、动态功率曲线保障进行评价;

2.与低碳产业园、煤改电等应用场景融合，作为多能互补、微电网的电源项目等;

3.运行模式创新;

4.商业模式创新;

5.市场化交易机制模式。

(三)项目前期工作推进情况取得项目所在旗市(区)的相关文件，对于分布式光伏项目包括建筑物及其附属场所资源落实情况，产权证明文件、租用协议、市场化交易协议、合同能源管理协议、屋顶承载力报告、建筑物合法性证明文件等。

七、其他要求

(一)对2025年及以前年份获得我市分布式光伏指标的项目，未能按照要求开发建设的项目公司所属集团(即就投资主体而言其实际控制人需要追溯到最终受控的集团公司)下的所有公司，原则上不参加2025年项目竞争配置优选。

(二)对获得指标配置项目的监管，将按照国家、自治区的相关要求进行管理。

(三)项目纳入年度建设规模后，其投资主体及股权比例、建设规模和建设场址等主要内容不得擅自变更。已纳入年度建设规模、落实投资主体的项目不得向其他投资人(不存在子母公司、同一集团内部关系)转让，投资主体无力建设，应向市能源局申请从年度规模中取消，相应规模予以废止。

(四)对于批复的分布式项目，必须自批复之日起4个月内完成核准手续，10个月内开工建设，18个月内建成。

(五)对于转卖分布式光伏项目建设规模等投机行为，一经查实，项目公司所属集团(即就投资主体而言其实际控制人需要追溯到最终受控的集团公司)下的所有公司，以及项目公司所属集团实际控制人注册的其他公司，3年内(自规定并网时间起)不得申报呼伦贝尔市各类型光伏发电项目。

(六)参与本次分布式光伏项目评优的项目业主对评审结果存在质疑的，可以在优选结果公示期限届满之日前向呼伦贝尔市能源局提出书面质疑，呼伦贝尔市能源局在收到项目业主书面质疑后七个工作日内做出答复。

附件: 1. 申报企业基本信息及资信证明

2.承诺函

3.分布式光伏项目落实用地支持性文件

4.企业项目申报资料装订格式

附件1

申报企业基本信息及资信证明

1、申报企业全称(需提供确立法律地位且包含注册地点和主要经营范围的原始文件复印盖章件)

2、所属最高级母公司全称;

3、截至2024年12月31日最高级母公司占申报企业股权百分比(%) (申 报企业绝对控股方应为集团公司) ;

4、截至2024年12月31日申报企业经审计的总资产(万元)、净资产(万元)、资产负债率(%)，并提供2024年财报封面页和上述信息对应页复印盖章件;

5、截至2024年12月31日申报企业持有的已并网光伏项目装机规模(按权益容量统计),

附件2

承诺函(供参考)

我们已研究《呼伦贝尔市2025年分布式能源项目工作方案》及呼伦贝尔市2025年分布式光伏项目竞争配置优选工作要求，完全理解并同意上述文件的解释权归呼伦贝尔市能源局，同意按照要求提交申报材料并履行承诺的各项内容。投资人知悉，如未落实承诺，服从呼伦贝尔市能源局处罚措施。

投资人在此声明并保证,提交的资料文件承诺信息全部真实、正确、有效，投资人在提交的资料文件中的全部内容和承诺，将同样约束并适用于成立的项目公司(如有) ,投资人的承诺即应视为项目公司的承诺。

投资人在此承诺:本企业无不诚信行为，2020年1月1日至今无高价转卖分布式光伏前期项目行为。投资人在此承诺:项目入选后,将严格按照国家及行业相关技术标准和申报资料中关键技术指标要求，按时进行工程建设，执行项目申报技术指标，如4个月内未完成备案手续、10个月内未开工建设、18个月内未建成，自愿放弃项目建设指标。投资人在此承诺:如申报资料存在虚假内容或违反承诺内容，同意承担取消本次项目资格、纳入国家信用体系失信名单、承担本企业及集团所属其他企业3年内不得参与呼伦贝尔市的可再生能源项目申报等后果。

投资人名称: (盖章)

日期:

附件3

分布式光伏项目落实用地支持性文件

致:呼伦贝尔市能源局

XXX项目，装机容量xx万千瓦，项目单位XXXX,，位于XXX市xxx旗xxxx镇。经核实，该项目用地均利用xx建筑物及其附属场所建设，位于同一用地红线范围内。

特此说明!

xxx人民政府(盖章)

20xx年xx月xx日

附件4

企业项目申报资料装订格式项目申报材料，包括常规申报材料和隐去投资主体信息申报资料电子版;纸质材料装订成册，包括2套常规申报资料和5套隐去投资主体信息的申报资料,隐去投资主体信息的申报资料需将相关文件(包括但不限于申报企业基本信息及资信证明、政府支持性文件、投资证明、税收证明、承诺函等)中的投资主体信息删除或涂抹，整套资料中任何地方不得出现投资主体相关信息。每套申报材料合订为一册,申报旗市区加盖封面章、骑缝章,并做好项目编号，资料内容按以下目录顺序排序，并标明页码。

目录

1、申报企业基本信息及资信证明(附件1)

2、承诺函(附件2)

3、分布式光伏发电项目落实用地支持性文件(附件3)

4、项目实施方案(可行性研究报告)

5、各专项报告