(精简版)中国光伏发电市场投资建设与发展前景预测深度调研分析报告(2025年)
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一、光伏发电概述
光伏发电是指利用太阳能光伏电池把太阳辐射能直接转变成电能的发电方式。光伏发电是当今太阳能发电的主流。


光伏发电是利用半导体PN结的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。其基本原理是光生伏特效应,就是当物体受光照时,物体内的电荷分布状态发生变化而产生电动势和电流并做功发电的一种效应。

光伏电池是一种具有光-电转换特性的半导体器件,它直接将太阳辐射能转换成直流电,是光伏发电的最基本单元。

光伏电池特有的电特性是借助于在晶体硅中掺入某些元素(例如:磷或硼等),从而在材料的分子电荷里造成永久的不平衡,形成具有特殊电性能的半导体材料。

在阳光照射下,具有特殊电性能的半导体内可以产生自由电荷,这些自由电荷定向移动并积累,从而在其两端形成电动势,当用导体将其两端闭合时便产生电流。这种现象被称为“光生伏特效应,简称“光伏效应



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二、中国太阳能资源分析



1、水平面太阳能总辐照量

(1)全国水平面太阳能总辐照量分布图(2024年)

全国平均年水平面总辐照量较常年略偏小

2024 年,全国太阳能资源总体为正常略偏小年景(图2.1)。全国平均年水平面总辐照量为1511.8kWh/m²,较近30 年平均值偏小9.5kWh/m²,较近10 年平均值偏小4.9kWh/m²,较2023 年偏小4.3kWh/m²。

水平面总辐照量西部地区大于中东部地区


我国太阳能资源地区性差异较大,呈现西部地区大于中东部地区,高原、少雨干燥地区大,平原、多雨高湿地区小的特点(图2.2)。

根据我国太阳能资源总量等级划分标准《太阳能资源等级 总辐射》(GB/T 31155-2014)1,2024 年,西藏大部、青海中北部、四川西部等地年水平面总辐照量超过1750kWh/m2,为太阳能资源最丰富区;新疆、西藏东部、内蒙古大部、西北地区中西部、华北大部、西南地区西部、华东北部等地年水平面总辐照量1400kWh/m2 至1750kWh/m2,为太阳能资源很丰富区;东北大部、西北地区东部、华中、华东中南部、华南等地年水平面总辐照量

1050kWh/m2 至1400kWh/m2,为太阳能资源丰富区;西南地区东部、华中西部等地全国年水平面总辐照量小于1050kWh/m2,为太阳能资源一般区。

各省(区、市)2024 年水平面总辐照量具体数值详见附录5。


水平面总辐照量西部和华南较常年偏小,中东部大部较常年偏大

全国年水平面总辐照量距平分布有地区性差异,总体来看,水平面总辐照量西部和华南较常年偏小、中东部大部较常年偏大(图2.3)。具体情况如下:

1)偏小情况:与近30年水平面总辐照量平均值相比,2024年新疆大部、西藏北部和东部、西北地区大部、内蒙古大部、东北地区大部、西南地区西部、华南等地偏小;新疆南部、西藏东部、青海东部、宁夏、内蒙古中西部、黑龙江东部、四川西部、云南中西部、广西南部、广东南部等地明显偏小;新疆南部、西藏东部、青海南部、宁夏、内蒙古南部、黑龙江东部四川西部、云南西部、广西南部等地异常偏小。

(2)偏大情况:西北地区东南部、华北南部、华中大部、华东中北部、西南地区中东部等地偏大;甘肃南部、陕西南部、四川东部、贵州大部、重庆南部、河北南部、河南东部山东南部、安徽大部等地明显偏大;甘肃南部、陕西南部、四川东部、贵州大部、重庆南部河南东部、安徽中部等地异常偏大。

从各省(区、市)分布(图2.4)来看,宁夏、青海、云南年水平面总辐照量较近30 年均值明显偏小;内蒙古、西藏、甘肃、新疆、辽宁、海南、吉林、广东、四川、北京、上海、黑龙江、河北和陕西偏小;湖北、江苏、河南、山东、天津偏大;安徽和重庆明显偏大;贵州异常偏大。



(2)全国水平面太阳能总辐照量、全国排名(2024年)





2、固定式发电最佳斜面总辐照量平均值

(1)全国固定式发电最佳斜面总辐照量平均值(2024年)

固定式光伏发电可利用的太阳能资源是光伏组件按照最佳倾角放置时能够接收的太阳总辐照量(简称“最佳斜面总辐照量”)。根据目前国内的设计经验,按照83% 的总体系统效率,计算出固定式光伏电站的首年利用小时数。图2.5 为全国固定式光伏发电最佳倾角空间分布。

全国平均年最佳斜面总辐照量较常年略偏小

2024年,全国平均年最佳斜面总辐照量为1733.9 kWh/m2,较近30年平均值偏小714.OkWwh/m2,较近10年平均值偏小6.9kWwh/m2,较2023年偏小6.5kWh/m2; 2024年全国平均的固定式光伏电站首年利用小时数为1439.1小时,较近30年平均值偏少11.6小时较近10年平均值偏少5.7小时,较2023年偏少5.4小时。

最佳斜面总辐照量和光伏发电首年利用小时数西部地区大于中东部地区

全国年最佳斜面总辐照量及光伏发电首年利用小时数空间分布,总体上呈现西部地区大于中东部地区,高原、少雨干燥地区大,平原、多雨高湿地区小的特点(图2.6、图2.7)



2024 年,除四川东部、重庆、贵州中北部、湖南、湖北西南部、广西北部等地外,我国大部分地区最佳斜面总辐照量超过1200kWh/m2,首年利用小时数在900 小时以上,其中,新疆中东部、青海、甘肃中北部、内蒙古大部、西藏大部、四川西部等地最佳斜面总辐照量超过1800kWh/m2,首年利用小时数在1400 小时以上;四川东部、重庆、贵州中北部、湖南、湖北西南部、广西北部等地在1200kWh/m2 以下,首年利用小时数一般低于900 小时。各省(区、市)2024 年固定式光伏发电最佳斜面年总辐照量具体数值详见附录6。

最佳斜面总辐照量西部和华南较常年偏小,中东部大部较常年偏大

全国最佳斜面总辐照量距平分布有地区性差异,总体来看,西部和华南较常年偏小,中东部大部较常年偏大(图2.8)。


从各省(区、市)分布(图2.9)来看,宁夏、西藏、青海、云南、内蒙古、甘肃和新疆最佳斜面年总辐照量较近30 年均值明显偏小;海南、辽宁、四川、陕西、北京、上海、黑龙江、河北偏小;湖北、江苏偏大;河南、山东、重庆、安徽、天津明显偏大;贵州异常偏大。


(2)全国省固定式发电最佳斜面总辐照量平均值、全国排名(2024年)


3、固定式发电首年利用小时数平均值

全国年最佳斜面总辐照量及光伏发电首年利用小时数空间分布,总体上呈现西部地区大于中东部地区,高原、少雨干燥地区大,平原、多雨高湿地区小的特点。

2024 年,除四川东部、重庆、贵州中北部、湖南、湖北西南部、广西北部等地外,我国大部分地区最佳斜面总辐照量超过1200kWh/m2,首年利用小时数在900 小时以上,其中,新疆中东部、青海、甘肃中北部、内蒙古大部、西藏大部、四川西部等地最佳斜面总辐照量超过1800kWh/m2,首年利用小时数在1400 小时以上;四川东部、重庆、贵州中北部、湖南、湖北西南部、广西北部等地在1200kWh/m2 以下,首年利用小时数一般低于900 小时。






三、中国光伏发电行业政策规划汇总

时间

政策规划

20127

《太阳能发电发展“十二五”规划》

201612

《太阳能发展“十三五”规划》

200711

《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》

20137

《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

201410

《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》

201410

《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》

201412

《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》

201512

《光伏发电站工程项目用地控制指标》

20165

《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》

20141

《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》

20153

《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》

20159

《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》

20166

《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》

201612

《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》

20177

《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》

附件:2017-2020年光伏电站新增建设规模方案

20166

《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》

20137

《关于开展风电太阳能光伏发电消纳情况监管调研的通知》

201711

《解决弃水弃风弃光问题实施方案》

20186

《关于2018年光伏发电有关事项的通知》

201810

《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》

20195

《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

20203

《关于2020年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》

20215

《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》

20228

《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》

20229

《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》

20233

《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》

20236

《风电场改造升级和退役管理办法》

20237

《国家发展改革委等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》

20241

《关于统计海上光伏项目用海管理情况的通知》

20245

《关于有序推进光伏治沙项目开发建设有关事项的通知》

20245

《关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》

2013/2021/2024

《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》(2013年本)

《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》(2021年本)

《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》(2024年本)

2013/2021/2024

《光伏制造行业规范条件》(2013年本)

《光伏制造行业规范条件》(2021年本)

《光伏制造行业规范条件》(2024年本)

20097

《关于实施金太阳示范工程的通知》(已废止)

附件《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》

20156

《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》

20179

《关于推进光伏发电领跑者计划实施2017年领跑基地建设有关要求的通知》

201711

《关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知》

201712

《关于2017年光伏发电领跑基地建设有关事项的通知》

20184

智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》

20198

《关于开展智能光伏试点示范》

202112

智能光伏产业创新发展行动计划(2021—2025年)》

20212

《关于开展第二批智能光伏试点示范活动的通知》

202211

《关于开展第三批智能光伏试点示范活动的通知》

202311

《关于开展第四批智能光伏试点示范活动的通知》

20143

《加强光伏产业信息监测工作方案》

20147

《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》

20181

《关于开展光伏发电专项监管工作的通知》

201712

《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》

201712

2016年全国各地区光伏发电市场环境监测评价结果(试评)》

201712

《光伏发电市场环境监测评价方法及标准(试行)》

20201

《光伏发电市场环境监测评价方法及标准(2019年修订版)》

20182

2017年度光伏发电市场环境监测评价结果》

20192

《2018年度光伏发电市场环境监测评价结果》

20204

《2019年度光伏发电市场环境监测评价结果》

202112

《光伏电站消纳监测统计管理办法》

202210

《光伏发电建设工程质量监督检查大纲》

20117

《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》

20138

《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》

201512

《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》

201712

《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》

20194

《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》

20191

《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》

20194

《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案》

20194

《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》

20195

《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》

20204

《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》

20197

《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果》

20197

2019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况》

20206

《2020年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况》

20207

《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》

20209

《关于报送光伏竞价平价上网项目的通知》

20209

《关于公布光伏竞价转平价上网项目的通知》

201410

《关于实施光伏扶贫工程工作方案》

201411

《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》

20163

《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》

20165

《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》

201610

《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》

20178

《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》

201710

《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》

201712

《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》

20183

《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》

20189

《关于上报光伏扶贫项目计划有关事项的通知》

201812

《关于做好光伏扶贫电站验收评估工作的通知》

20193

《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(含光伏扶贫

20194

《关于下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划的通知》

20205

《关于将有关村级光伏扶贫电站项目纳入国家规模范围的通知》

202211

《关于开展农村光伏发电项目全面摸底调查工作的通知》

20129

《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》

20137

《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》

20138

《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》

20149

《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》

201711

《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》

附件:分布式发电市场化交易试点方案编制参考大纲

20181

《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》

20216

《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》

20219

《关于公布整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单》

20233


20236


20237


20241


20245


202410


20251




四、中国光伏发电市场基本发展原则


优化发展方式,坚持集中式与分布式并举陆上与海上并举就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举,构建可再生能源多能互补、因地制宜、多元迭代发展新局面。

五、中国光伏发电市场基本发展战略

积极推进风电和光伏发电分布式开发。积极推动风电分布式就近开发。大力推动光伏发电多场景融合开发。

六、中国光伏发电市场基本发展原则

到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上

七、中国光伏发电市场投资成本分析

(一)光伏发电项目投资成本结构

1、陆上光伏发电项目投资成本结构



2、海上光伏发电项目投资成本结构





(二)设备购置成本

设备购置费由设备出厂价、运杂费、运输保险费等组成。

光伏电站项目主要设备价格表

设备类别

单位

价格

组件

/Wp

1

逆变器

/W

1.6

箱式变电站

/kVA

100

主变压器110kV50MVA

万元/

200

主变压器110kV100MVA

万元/

350

主变压器220kV100MVA

万元/

580

主变压器220kV170MVA

万元/

750

高压开关柜

万元/

18

无功补偿装置

/kVar

50


(三)建筑安装工程费

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。包括人工费、材料费(无论是否为甲方供货)、机械费(包括大型机具进退场费))、安全文明施工、冬雨季施工和夜间施工措施费等费用。

(四)其他费用

执行《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》(NB/T32027-2016)。同时,结合集团公司基建项目前期工作管理办法等有关规定和要求,按一定比例系数进行修正。

(五)基本预备费

基本预备费取设备及安装工程、建筑工程和其他费用之和的2%计列。

(七)光伏建设基本方案千瓦造价标准值


1、平原光伏建设基本方案千瓦造价标准值

2、山地光伏建设基本方案千瓦造价标准值

(八)光伏建设单位投资成本
1、陆上光伏建设单位投资成本

2、海上光伏建设单位投资成本


八、中国光伏发电市场历年装机容量规模、排名与占比(2012-2024年)


(一)2012-2024年中国光伏发电市场历年装机容量规模走势





(二)2024年31省(市、区)光伏发电市场装机容量规模

(三)2024年31省(市、区)光伏发电市场装机容量占比

(四)2024年31省(市、区)光伏发电市场装机容量排名

(五)2024年31省(市、区)光伏发电市场装机容量集中度

排名区域累计占比集中度
1山东7613.58.608.60
2河北7202.48.1316.73
3江苏6164.76.9623.69
4新疆5674.76.4130.10
5内蒙古4810.85.4335.53
6浙江4727.55.3440.87
7河南4349.14.9145.78
8安徽4311.24.8750.64
9广东4115.64.6555.29
10云南37234.2059.49
11青海3642.14.1163.61
12湖北3509.93.9667.57
13山西3476.83.9371.50
14陕西34333.8875.37
15甘肃3138.83.5478.92
16宁夏26242.9681.88
17江西2563.92.8984.77
18广西2052.32.3287.09
19贵州1985.62.2489.33
20湖南1873.42.1291.45
21福建1258.31.4292.87
22辽宁1213.91.3794.24
23四川1082.31.2295.46
24海南740.90.8496.30
25天津724.20.8297.11
26黑龙江7170.8197.92
27吉林5830.6698.58
28上海411.40.4699.05
29西藏403.90.4699.50
30重庆309.80.3599.85
31北京130.30.15100.00

九、中国光伏发电装机容量市场占比(2016-2024年)

(一)中国光伏发电装机容量占电力市场比重(2016-2024年)

(二)中国光伏发电装机容量占清洁能源发电市场比重(2016-2024年)

(三)中国光伏发电装机容量占新能源发电市场比重(2016-2024年)

(四)中国光伏发电装机容量占可再生能源发电市场比重(2016-2024年)





十、中国光伏发电装机容量市场结构(2017-2024年)

(一)中国分布式光伏发电装机容量占比(2017-2024年)

(二)中国集中式光伏发电装机容量占比(2017-2024年)





十一、中国分布式光伏发电装机容量市场结构(2022-2024年)

(一)中国户用分布式光伏发电装机容量占比(2022-2024年)

(二)中国工商业分布式光伏发电装机容量占比(2022-2024年)





十二、中国光伏发电市场历年发电量规模、排名与占比(2012-2024年)

(一)2012-2024年中国光伏发电市场历年发电量规模走势






(二)2023年31省(市、区)光伏发电市场发电量占比



1
山东
2
河北
3
江苏
4
河南
5
浙江
6
内蒙古
7
青海
8
宁夏
9
山西
10
安徽
11
新疆
12
甘肃
13
湖北
14
广东
15
陕西
16
江西
17
云南
18
贵州
19
辽宁
20
湖南
21
广西
22
黑龙江
23
福建
24
吉林
25
四川
26
海南
27
天津
28
西藏
29
上海
30
北京
31
重庆

(三)2023年31省(市、区)光伏发电市场发电量排名





十三、中国光伏发电发电量市场占比(2016-2024年)

(一)中国光伏发电量占电力市场比重(2016-2024年)

(二)中国光伏发电量占清洁能源发电市场比重(2016-2024年)

(三)中国光伏发电量占新能源发电市场比重(2016-2024年)

(四)中国光伏发电量占可再生能源发电市场比重(2016-2024年)





十四、中国光伏发电发电量市场结构

(一)中国分布式光伏发电量市场占比(2017-2023年)

(二)中国集中式光伏发电量市场占比(2017-2023年)





十五、中国光伏发电利用小时数

(一)中国光伏发电利用小时数走势(2011-2024年)





(二)2023年31省(市、区)光伏发电利用小时数排名





(三)中国分布式光伏发电利用小时数走势(2018-2023年)





(四)2023年31省(市、区)分布式光伏发电利用小时数排名






(五)中国集中式光伏发电利用小时数走势(2018-2023年)





(六)2023年31省(市、区)集中式光伏发电利用小时数排名






十六、中国光伏发电利用率

(一)中国光伏发电利用率走势(2019-2024年)

(二)2024年31省(市、区)光伏发电利用率排名

2024年全国光伏发电利用率

排名

区域

利用率

1

上海

100.00%

2

浙江

100.00%

3

福建

100.00%

4

重庆

100.00%

5

江苏

99.90%

6

安徽

99.90%

7

广东

99.90%

8

北京

99.80%

9

海南

99.80%

10

湖南

99.40%

11

天津

99.00%

12

江西

99.00%

13

广西

98.60%

14

山东

98.50%

15

山西

98.20%

16

河南

98.10%

17

四川

98.10%

18

贵州

98.00%

19

湖北

97.60%

20

吉林

97.50%

21

蒙东

97.30%

22

辽宁

97.20%

23

全国

96.80%

24

黑龙江

96.70%

25

云南

96.70%

26

河北

96.10%

27

宁夏

95.30%

28

陕西

94.50%

29

蒙西

93.70%

30

新疆

92.20%

31

甘肃

91.30%

32

青海

90.30%

33

西藏

68.60%



十七、中国光伏发电综合厂用电率

(一)中国光伏发电综合厂用电率(2018-2023年)






(二)2023年31省(市、区)光伏发电综合厂用电率排名







十八、中国光伏发电上网电价走势(2018-2024年)




十九、中国光伏发电市场盈利分析
(一)光伏发电市场运营成本结构
(二)光伏发电市场单位运营成本

(三)光伏发电市场毛利率