链接：陕西省氢能与燃料电池产业链投资布局与发展前景预测调研分析报告

链接：渭南市氢能与燃料电池产业投资布局与前景预测分析报告

各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门、直属机构，各管委会：

现将《韩城市氢能产业发展规划（2024-2030年）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

韩城市人民政府办公室

2024年4月22日

韩城市氢能产业发展规划

（2024-2030年）

二〇二四年

目    录

一、发展基础与环境 

（一）国际形势

（二）国内形势 

（三）韩城市氢能产业发展基础

1.地理区位优势

2.制氢优势突出

3.应用场景独特

4.市场主体活跃

（四）面临挑战

1.制氢方式有待丰富

2.基础设施有待完善

3.政策与服务体系有待加强

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

1.坚持立足实际，因地制宜

2.坚持市场主导，政府引导 

3.坚持示范引领，协同发展

4.坚持生态优先，绿色安全

（三）发展目标

1.氢能制取生产规模目标

2.氢能与燃料电池企业培育目标

3.氢能与燃料电池产业规模目标

4.推广应用多元化目标

三、空间布局 

（一）总体布局 

（二）加氢站布局

四、重点任务

（一）利用基础制氢优势，建设多元制氢基地 

1.充分挖掘工业副产制氢潜力

2.推动可再生能源耦合绿氢生产

（二）推进氢能基础建设，构建氢能供应网络

1.有序推进加氢基础建设 

2.鼓励开展输氢基础建设

（三）推进氢能多元应用示范，提升氢能应用规模

1.有序推进氢燃料电池汽车示范应用

2.积极支持提升氢气在冶金领域的应用水平

3.积极探索绿氢与化工行业耦合应用

（四）积极开展储能领域示范，合理布局发电领域应用 

1.积极开展氢储能应用示范

2.合理布局发电领域多元应用 

（五）坚持创新驱动发展，强化核心技术攻关

1.可再生能源制氢技术

2.氢储运关键技术

3.燃料电池关键技术

4.氢冶金核心技术 

5.氢加注技术

（六）发展氢能装备制造，打通氢能产业链条

1.提升氢能制-储-运-加链条装备制造能力 

2.培育发展氢燃料电池整车产业链

3.打造燃料电池及核心零部件产业链

（七）大力培育创新平台，提升氢能创新水平

（八）改善氢能产业生态，健全配套服务体系 

1.健全氢能产业政策体系

2.构建氢能产业标准认证体系

3.构建氢能安全管理体系 

五、保障措施 

（一）加强组织领导

（二）强化要素支持 

（三）健全审批机制

（四）提供氢能特权

（五）加大财税支持 

（六）拓宽融资渠道 

（七）提升安全保障 

（八）加强人才保障 

（九）加大宣传引导

一、发展基础与环境

（一）国际形势

氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一。截至2022年底，全球公布氢能战略的国家和地区达到41个，覆盖全球GDP超80%的主要经济体。美国最早提出了以氢能经济为基础的发展蓝图。日本是氢能发展的积极推动者，提出“氢能社会”的愿景。欧盟委员会发布《欧盟氢能战略》以达成在2050年实现碳中和的目标。各个国家综合考虑自身发展氢能的战略定位、现实诉求以及经济效益等，在战略实施过程中逐渐形成了以德国为代表的低碳转型驱动、以日韩为代表的能源安全驱动、以美国为代表的技术储备驱动及以澳大利亚为代表的能源贸易驱动四种典型发展模式。

（二）国内形势

国家层面高度重视氢能产业发展。自“十三五”以来，我国政府在氢能产业开始持续发力。2017年4月，工业和信息化部等三部委联合印发《汽车产业中长期发展规划》为氢燃料电池的发展技术路线、核心技术攻关、全产业链产业化突破及燃料电池汽车商业化示范等方面指明了发展方向；2019年3月，氢能首次被写入《政府工作报告》，加快充电、加氢等设施建设；2020年4月，《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》将氢能列入能源范畴；2020年9月，财政部、工信部等五部门联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励；2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，统筹推进氢能“制储输用”全链条发展；2022年3月，国家发改委发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，氢能被确定为未来国家能源体系的重要组成部分和用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，氢能产业被确定为战略性新兴产业和未来产业重点发展方向；2022年6月，国家发改委、国家能源局、财政部等九部委印发《“十四五”可再生能源发展规划》，推动可再生能源规模化制氢利用，开展大规模离网制氢示范和并网型风光制氢示范。

与此同时，我国具有良好的制氢基础与丰富的应用场景，发展氢能优势显著。我国是世界上最大的制氢国，年制氢量约3300万吨，达到工业质量制氢量的约1200万吨。根据中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，实现CO₂减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。

（三）韩城市氢能产业发展基础

1.地理区位优势

（1）省际层面竞争较小。中西部区域氢能和燃料电池产业布局空间较大，区域发展竞争小。韩城位于陕晋豫三省交界处，山西南部、河南西部等地尚未进行产业布局，这为韩城在布局氢能产业提供了空间和机遇。按现有气态氢气经济运输半径300公里来看，韩城的氢气可有力覆盖西安、咸阳、宝鸡，运城、三门峡等大中城市，与此同时，上述城市对氢能的潜在需求十分丰富。

（2）省内层面协同互补。西咸新区和西安已发布氢能产业发展规划，分别定位于燃料电池产业和氢能装备研发制造中心，而韩城市承担着关中氢能供应及应用中心重要角色，与西咸新区和西安之间存在着互补与协作的潜力。

2.制氢优势突出

（1）工业副产氢产能大、成本低、纯度高。韩城市是陕西省乃至西北地区重要的能源化工生产基地，作为渭南市工业发展的“主阵地”，韩城市化工企业已具备一定规模，拥有较为完备的煤化工产业链，焦炉气和煤化工尾气资源丰富，工业副产制氢优势突出。从规模上看，韩城工业副产制氢总产能超过2.85亿标方/年。从经济上看，韩城工业副产氢制氢成本10-13元/公斤，具备较强的成本优势，这将使在绿氢未突破成本难点之前，韩城有5-10年的先行先试优势。从纯度上看，可生产出纯度高达99.999%的氢气，满足工业还原剂、氢能源燃料电池、半导体载气等领域的需求。

（2）可再生能源绿氢发展潜力强。从绿氢生产发展基础上看，韩城在风能和太阳能等清洁能源发电方面正在持续布局，在桑树坪镇、西庄镇、板桥镇等地区已建设或正在规划的风光新能源发电总装机容量1190MW，其中已并网容量共313MW。这将为韩城开展绿氢生产试点，建设绿氢生产基地奠定坚实的基础。

3.应用场景独特

（1）城际物流运输应用场景。韩城具有煤炭和钢铁等大宗商品城际物流运输应用场景。《陕西省“十四五”氢能产业发展规划》中明确提出要打造“西安-渭南-韩城城际氢能走廊”，陕西龙钢公司有限责任公司（以下简称“龙钢公司”）是陕西省国有重点钢铁企业，处于该廊道的关键节点。维纳氢能与陕西旭强瑞清洁能源有限公司（以下简称“旭强瑞公司”）前期已联合开展陕西省首条城际物流“西安-韩城”线路测试，积累了大量实践经验。

（2）园区短倒运输应用场景。经开区短倒运输是韩城燃料电池商用车示范应用的核心场景。现阶段，旭强瑞公司已与相关企业达成了韩城至西安20万吨每月的城际物流运输协议，运输全部采用氢能重卡运输。

（3）氢冶金应用场景。钢铁是韩城市传统优势产业，起步较早、基础厚实，韩城龙钢公司是西北最大的钢铁生产企业，年产粗钢近800万吨，钢材近1000万吨，未来具备探索氢冶金技术示范的潜力。

4.市场主体活跃

韩城市拥有一批探索氢能产业积极性高、行动力强的优质民营企业，目前已在制氢、加氢站建设、燃料电池电堆研发生产、燃料电池重卡运营等方面取得了良好的示范带头效应，氢能产业发展已经实现“从0到1”的突破。

（1）在制氢方面，以旭强瑞公司、韩城市合力煤焦有限责任公司（以下简称“合力煤焦”）、陕西中汇煤化有限公司（以下简称“中汇煤化”）等为代表的能源化工企业，正积极转型成为高纯氢气供给方。旭强瑞公司所产氢气纯度达到99.999%以上，并已通过了《低碳氢、清洁氢及可再生氢标准与评价》绿氢认证，可满足工业还原剂、氢能源燃料电池、半导体载气等领域的需求。

（2）在加氢站建设方面，加注能力500kg/d陕西韩城美源加氢站已在2022年9月成功为11辆旭强瑞氢燃料电池重卡提供氢气加注专用服务，韩城美源加氢站成为了陕西关中地区首座加氢站、西北地区首座液驱式氢能加注站、首座管道输氢加注站。

（3）在氢能重卡运营方面，2022年9月旭强瑞公司举行氢能重卡交付投运仪式，11辆由渭南开沃提供的氢能重卡正式交付，将用于旭强瑞公司内部短倒及韩城、陕北、山西等周边长途供应运输；2024年1月龙门钢铁通过与维纳氢能、旭强瑞公司、上海重塑、北京氢璞创能合作，正式投放33辆氢能重卡，主要服务于龙门钢铁的低碳物流运输工作的高质量建设，标志着“西安-渭南-韩城城际氢能走廊”已从示范运营到实质化运营。

（4）在氢能重卡制造方面，陕西西部智联新能源产业集团有限公司（以下简称“西部智联”）已征得1200亩地打造燃料电池发动机及整车的生产制造基地，项目投产后可实现每年1万台氢能重卡的产能。

（四）面临挑战

1.制氢方式有待丰富

除焦炉煤气工业副产氢之外，韩城的可再生能源制氢、碳捕集与封存（CCS）+传统化石制氢等其他新兴低碳制氢工艺仍处于初期培养阶段，氢气来源途径有待拓宽。

2.基础设施有待完善

韩城目前拥有的少数撬装加氢站主要服务于企业内部需求，而氢能基础设施，包括加氢站和输氢管道的建设，相对滞后，这在一定程度上限制了氢能产业链的整体发展。

3.政策与服务体系有待加强

韩城加氢站审批及管理办法尚未明确，涉及氢能相关的激励措施尚未出台，需进一步细化责任主体，建立完善保障服务措施制度，支撑韩城氢能产业规模化和市场化。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要指示重要讲话精神，对标实现“碳达峰、碳中和”的目标任务，发挥韩城氢能产业综合优势，着力打造氢能和燃料电池汽车全产业链，形成产业生态，成为全国燃料电池汽车的示范高地。同时推进氢能应用和配套基础设施建设，进一步开展综合能源、多能互补、生活应用，打造氢能经济，构建氢能社会。以氢能驱动韩城工业高质量发展，努力将韩城市打造为黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区。

（二）基本原则

1.坚持立足实际，因地制宜

立足韩城的资源禀赋、产业基础、社会经济、财政水平等客观条件，因地制宜地选择韩城氢能产业发展路径，突出发展重点。充分利用好韩城能源化工基础，释放工业副产氢生产潜力，同时推进清洁能源发电项目持续布局，促进风光互补制氢产业发展，推动构建多元化的制氢体系，不断提升本地氢气供给能力。

2.坚持市场主导，政府引导

充分发挥市场对氢能产业发展的驱动作用以及在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体参与氢能产业的投入和竞争，推动技术创新和成本降低，不断提升氢能产业的竞争力与可持续发展能力。

同时要积极发挥政府的引导作用，明确氢能产业的发展目标，科学设定发展步骤，合理分配发展任务；强化政策的激励和驱动作用，不断完善氢能相关政策法规，为企业提供明确的政策红利和发展方向；建立健全监管体系，保障市场秩序的公平公正，加强氢能产业与相关产业的协同发展，促进产业链的完善与优化，引导氢能产业健康发展。

3.坚持示范引领，协同发展

氢能产业属于战略新兴型产业，统筹氢能全产业链布局，开展试点示范应用有利于在市场初期推动氢能应用的商业化及规模化。重点推进燃料电池汽车示范的核心应用场景，不断拓展氢能在氢冶金、氢储能、热电联产及天然气掺氢等方面的应用场景，切实做好氢能应用的多元化发展。

立足韩城能源化工基础优势，积极探索与西安、榆林、渭南等地区优势互补的协同发展格局，加强在产业规划布局、技术创新交流、氢能产品推广应用以及加氢站等氢能基础设施建设等领域的深入合作，协同解决发展的共性问题。

4.坚持生态优先，绿色安全

全面贯彻落实习近平总书记“治理黄河，重在保护，要在治理”的要求，坚持生态优先、绿色发展，让发展氢能产业成为正确处理黄河流域生态保护与高质量发展关系的有效途径。

坚持“氢气生产清洁化，氢气使用安全化”的发展理念，不断优化韩城制氢体系，鼓励开展多元化绿色制氢工艺，推动风电、光伏、生物质等清洁能源耦合制氢发展，强化氢气产业上中下游的安全意识，建立“制-储-运-加-用”全产业安全体系，完善相关安全规范及标准。

（三）发展目标

1.氢能制取生产规模目标

短期内以工业副产氢方式为主，可再生能源制氢为辅，绿氢占比逐年升高，最终逐渐过渡到以可再生能源制氢为主的氢能供应体系。到2027年，韩城氢气制取量达到3.31亿标方/年，初步建立以工业副产氢为主的氢能供应体系；到2030年，氢气制取量超过7.35亿标方/年，可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，形成较为完备的清洁能源制氢及供应体系。

2.氢能与燃料电池企业培育目标

到2027年，新增培育3-4家以上具备竞争力的氢燃料电池产业链相关企业，包括1-2家国内一流氢能装备制造企业、1家氢燃料电池整车企业、1家氢能综合服务商；初步建立起涵盖氢能“制-储-运-加-用”的全产业链布局；到2030年，新增培育7-8家以上具备竞争力的氢燃料电池产业链相关企业，培育3-4家国内一流氢能装备制造企业、2家氢燃料电池整车企业、2家氢能综合服务商。

3.氢能与燃料电池产业规模目标

推动西部智联等整车企业加快氢燃料电池车型创新步伐，加速推动氢燃料电池公交车、客车、物流车、环卫车、叉车等商用车开发生产及市场投放。

到2027年，氢能及燃料电池相关产业年产值达40亿，集中突破一批燃料电池关键零部件及氢能核心装备技术，燃料电池系统生产能力达到1500套/年，燃料电池汽车整车生产能力达到2500台/年。到2030年，氢能及燃料电池相关产业年产值达到80亿，燃料电池系统生产能力达到3000套/年，燃料电池汽车整车生产能力达到5000台/年。

4.推广应用多元化目标

探索加氢站建设的商业模式，到2027年累计建成加氢站或合建站6座，氢燃料电池汽车率先在公交、物流、重卡等商用车领域率先示范推广，形成一定规模累计保有量达到500辆。到2030年累计建成加氢站11座，氢燃料电池汽车累计保有量达到800辆；推动氢冶金替代传统冶金方式，扩大绿氢在化工领域的推广应用。

三、空间布局

（一）总体布局

依托韩城市在氢能产业上的发展优势，立足现有氢能相关产业基础，着力构建“一廊一园一区两基地（1112）”的氢能全产业链空间布局新格局，促进韩城市氢能产业高质量发展。

一廊：建成一条贯通韩城-渭南-西安的氢能城际物流走廊。沿高速打造韩城-渭南-西安燃料电池中重卡运输专线，围绕专线优先规划加氢站等基础设施建设，联通关中地区氢能消费中心和供应中心，建设韩城、渭南、西安产业互补、协同发展的氢能和燃料电池汽车产业集群。

一园：建设韩城经开区氢能产业园，打造集氢能制取提纯、燃料电池汽车装备制造、氢能技术研发等为一体的氢能产业集群，加快形成更具竞争力和集聚力的氢能产业链，逐步形成产业链完整和企业聚集的氢能和燃料电池汽车产业园。

一区：建设韩城经开区氢能应用示范区，重点推进燃料电池重卡短道运输示范运营，探索氢冶金、合成石英石、建筑热电联供等多元化氢能利用方式的示范应用，打造氢能示范应用区。

两基地：充分发挥韩城制氢资源优势，建设以旭强瑞为代表的韩城经开区工业副产氢基地与绿氢示范基地，打造低成本氢源基地，丰富氢能供给渠道。

（二）加氢站布局

本规划中加氢站选址布局原则主要依据国标《加氢站技术规范 GB50516-2010（2021修订版）》中相关规定：

1.在选择加氢站的站址时，应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求；加氢站站址的选择应充分考虑交通方便的条件，在合适条件下优先考虑加氢站与加油站、天然气加气站合建，以减少建设投资和方便运营管理。

2.在城市中心区不应建设一级加氢站。“市中心”的定义为城市中重要市级公共设施比较集中、人群流动频繁的公共活动地段。

3.为使加氢方便和有利于氢能汽车的推广运营，加氢站宜靠近城市道路建设；但是为不增加城市交通拥堵、避开人流密集场所，不应将加氢站等设在城市主干道的交叉路口附近。

依据上述原则，韩城市加氢站选址布局如下（具体点位到相关部门办理手续）：

2027年前布局建设6座加氢站，其中5座（A1、A2、A3、A4、A5）分布在龙门镇，1座（A6）建设在芝川镇韩城市服务区。2030年前规划新增5座加氢站，2座（A7、A8）建设在西庄镇，1座（A9）建设在板桥镇，1座（A10）建设在芝川镇，1座（A11）建设在桑树坪镇。其中，A1为独立加氢站，A2为气氢合建站，A3和A4为制氢加氢一体站，A5为测试用站改扩公用加氢站，A9和A10为“油气氢电”能源综合站，其余均为油氢合建站。

（1）龙钢大道加氢站，主要为龙钢公司氢燃料电池汽车运力提供补给。

（2）龙门工业园区高速口加氢站，主要为经开区短倒氢燃料电池汽车运力提供补给。

（3）渚北村制氢加氢一体站，主要为经开区短倒氢燃料电池汽车运力提供补给。

（4）大池埝高速路口制氢加氢一体站，韩城-渭南-西安氢能城际物流节点，主要为108国道的氢燃料电池汽车重卡货运物流提供燃料补给。

（5）西部智联加氢站，主要为氢燃料电池重卡整车组装测试和为城区氢燃料电池重卡提供燃料补给。

（6）韩城服务区加氢站，主要为韩城-渭南-西安氢能城际物流走廊途径G5京昆高速的氢燃料电池汽车提供服务。

（7）327国道加氢站，主要为327国道的氢燃料电池汽车货运物流提供加氢服务。

（8）西庄上甘谷加氢站，主要为西昝园区及城区氢燃料电池汽车提供加氢服务。

（9）板桥镇“油气氢电”能源综合站，主要为氢燃料电池汽车提供加氢服务。

（10）芝川镇高速口“油气氢电”能源综合站，主要为城市以南燃料电池汽车提供加氢服务。

（11）桑树坪镇镇区加氢站，主要为桑树坪镇的绿氢提供消纳渠道。

四、重点任务

（一）利用基础制氢优势，建设多元制氢基地

1.充分挖掘工业副产制氢潜力

作为省内重要的焦炭生产基地，韩城市氢气具有成本低廉、纯度较高等特点，积极引导旭强瑞、合力煤焦、中汇煤化等焦炉煤气副产制氢企业不断扩大制氢产能，释放工业副产制氢潜力，力争成为辐射全省及周边省份的低成本“氢源基地”。

2.推动可再生能源耦合绿氢生产

依托韩城市风、光等可再生能源发电行业的基础，积极引导探索可再生能源制氢模式，支持绿色氢气生产示范项目的开展，推进风光能源制氢示范。同时，推动绿氢与化工行业、钢铁行业耦合发展，积极开展绿氢合成石英石、合成氨、甲醇等绿色耦合化工项目示范，鼓励开展绿氢冶金，助力工业部门脱碳。

（二）推进氢能基础建设，构建氢能供应网络

1.有序推进加氢基础建设

适度超前、因地制宜布局加氢站，探索新型加氢站模式。鼓励中石油、中石化等大型能源央企及旭强瑞等社会资本参与加氢基础设施建设。引导企业充分利用土地资源，对现有的加油站、LNG加气站进行改扩建，提供综合的油、气、氢供应服务，在韩城经开区、工业园区和高速路口、高速服务区等重要区域布局油-氢、气-氢能源合建站，逐步构建健全的加氢基础设施网络。此外，积极探索站内制氢、储氢和加氢一体化的新型模式，降低氢气在运输环节的成本和风险。

2.鼓励开展输氢基础建设

近期开展掺氢天然气管道输送技术验证，探究掺氢比例对天然气输送管道材料、结构的影响程度，充分利用韩城在变压吸附（PSA）技术应用上的基础优势，提前开展针对掺氢天然气定向氢气纯化试验。同时开展掺氢天然气为建筑供热、供暖的可行性研究，适时布局掺氢天然气输送管网，构建掺氢天然气供应网络。

远期开展高压纯氢、液氢管道输送技术攻关，探索高压纯氢、液氢输送管道建设，针对氢需求市场发展趋势，提前布局和谋划一批管道输氢示范工程，以示范带动运氢基础设施建设，逐步形成以掺氢天然气输送管道、高压氢气输送管道、液氢输送管道为主体覆盖全市用氢需求的基础设施网络。

（三）推进氢能多元应用示范，提升氢能应用规模

1.有序推进氢燃料电池汽车示范应用

重点在城际物流和工业园区短倒运输等场景开展燃料电池商用车应用。积极推动“西安-渭南-韩城氢能城际物流廊道”示范运营，实施现代物流业氢燃料电池物流车应用示范。推动旭强瑞、西部智联、龙钢公司合作，探索由制氢企业、加氢站运营企业、整车制造企业、应用企业组成示范应用联合体。

到2027年，在全市范围内累计推广氢燃料电池车500辆，到2030年，在全市范围内推广氢燃料电池车800辆，实现规模化应用示范效应，为争取燃料电池汽车示范城市群打下坚实基础。

2.积极支持提升氢气在冶金领域的应用水平

韩城工业副产氢具有供应足、成本低、纯度高等基础优势，为扩大工业领域氢能替代化石能源应用规模赢得先决条件。鼓励以龙钢公司为龙头企业开展以氢作为还原剂的氢冶金技术示范应用，积极探索传统“碳冶金”向新型“氢冶金”技术的转换与突破。

3.积极探索绿氢与化工行业耦合应用

开展绿氢在合成石英、合成氨和合成甲醇等领域的示范应用，扩大化工领域氢能替代化石能源应用规模，积极引导合成氨、合成甲醇等行业由高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。为化工行业的发展提供可持续、低碳的能源解决方案。实现能源转型和碳减排的双重效益推动清洁能源的广泛应用和产业升级。

（四）积极开展储能领域示范，合理布局发电领域应用

1.积极开展氢储能应用示范

依托韩城市风光资源优势，发挥氢能调节周期长、储能容量大的优势，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的示范，探索培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式，逐步形成电化学储能、氢储能等多种储能技术相互融合的电力系统储能体系。探索氢能跨能源网络协同优化潜力，促进电能、热能、燃料等异质能源之间的互联互通。依托绿电-绿氢双向转换及燃料电池分布式储能/热电联供一体化系统开发试验项目，建设1座氢电双向转换及储能一体化综合能源示范站。

2.合理布局发电领域多元应用

韩城市具有开展热电联供的良好基础，未来将因地制宜布局氢燃料电池分布式热电联供设施，推动在社区、园区等区域内开展氢能源综合利用示范。推动氢燃料电池作为备用电源在通信基站、数据中心等基础设施的市场应用。在风光项目基地，探索以燃料电池为基础的发电调峰技术研发与示范。

（五）坚持创新驱动发展，强化核心技术攻关

1.可再生能源制氢技术

依托韩城市氢能产业技术企业，联合省内、外高等院校及科研机构开展可再生能源制氢技术攻关，着力提高可再生能源制氢转化效率和单台装置制氢规模；加快发展低能耗、大规模、高稳定性的碱性电解水制氢技术，重点突破长寿命、高性能、低成本的质子交换膜电解水技术。

2.氢储运关键技术

近期内推进常温高压气态储氢技术研发，通过技术引进和合作开发等形式，着力发展30MPa长管拖车、70MPa车载储氢瓶装备制造，进行管道输氢技术探索；突破液态储运氢相关技术，围绕液氢储运技术，积极引进国内外液氢储运相关装备制造头部企业，实现氢液化、液氢运输相关配套装备本地化生产；适时开展液氨和甲醇等新型氢气储运模式探索。

3.燃料电池关键技术

攻关氢燃料电池汽车是电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机以及氢气循环系统等核心零部件的技术研发和批量生产。

4.氢冶金核心技术

支持开展以氢作为还原剂的氢冶金技术以及高炉喷氢装备的研发，积极引进氢基直接还原铁工艺，实现氢能与冶金的深度产业融合，减少碳排放，促进冶金行业节能降碳。探索绿氢在钢铁生产中的替代作用，开展钢铁绿氢应用降碳行动，推动韩城钢铁产业高质量发展。

5.氢加注技术

依托加氢站设备制造、规划设计和建设运营核心企业的力量，持续提升加注技术水平。近期以70MPa高压气态供氢加氢技术攻关为主，中远期进行液氢加注技术探索；全力开展氢气压缩机、高压储氢容器、加氢机、加氢站控制系统、加氢设备核心阀件等关键技术研究，为推进大规模高密度商用标准加氢站、油氢合建站和气氢合建站建设奠定良好基础。

（六）发展氢能装备制造，打通氢能产业链条

1.提升氢能制-储-运-加链条装备制造能力

引进碱性电解水制氢设备和质子交换膜电解制氢设备企业落户，推进核心设备本地化生产，降低电解水设备的生产制造成本。聚焦高压气态储氢容器、加氢站装备等领域，重点引进高压气态储运装备研发制造企业，进行35MPa和70MPa铝内胆纤维全缠绕高压氢气瓶、塑料内胆纤维全缠绕高压氢气瓶的生产。引进加氢站成套设备及零部件等产品研发制造企业，进行加氢站关键装备、部件生产应用。初步构建起氢能制、储、运、加装备制造产业。围绕制备、储运、加注等环节，吸引产业链上下游企业集聚发展，支持优势企业以战略联盟等各种方式实现强强联合，通过整合上下游产业要素，推动产业链从生产、应用到服务延伸发展，加速推动氢能产业关键装备的本地化生产。

2.培育发展氢燃料电池整车产业链

引进氢燃料电池整车企业，加速推动氢燃料电池商业车辆样车批量生产及用车市场投放。重点发展燃料电池公交车、重型卡车、物流车和市政环卫车应用示范，推进氢燃料电池汽车整车产业集中、集聚、集群发展。支持现有市域零部件企业转型开展氢燃料电池系统及汽车配件产品生产，加速零部件上下游配套。

3.打造燃料电池及核心零部件产业链

着力培育和引进关键材料和核心零部件的生产企业，布局建设燃料电池系统及关键零部件规模化生产基地，推进燃料电池电堆、双极板、膜电极等核心零部件，质子交换膜、催化剂、炭纸等关键材料，空压机、氢气循环泵、增湿器等辅助系统的规模化、产业化，以完善产业链布局。陕西旭氢时代科技有限公司已在西安建设省内首条全自动化氢燃料电池电堆产线，鼓励分设韩城燃料电池测试中心。

（七）大力培育创新平台，提升氢能创新水平

加快推进一批企业为主体、市场为导向、产学研相结合的院士工作站、氢能技术研究、大数据平台等氢能技术创新平台建设。鼓励有实力的企业和科研机构布局建设氢气制取与储存、燃料电池及动力系统、整车生产、燃料电池关键材料、检验检测、成果转化等创新支撑服务平台。

（八）改善氢能产业生态，健全配套服务体系

1.健全氢能产业政策体系

全面统筹建立氢能管理机制，规范氢能制备、储运和加注等环节的建设管理程序，并重点解决制度性障碍和政策瓶颈，以促进产业发展。在基础设施先行的原则下，加快编制加氢站建设规划、实施意见和管理办法，推动韩城市加氢站、加油站、加气站多站合一建设。同时，精简全市氢燃料电池汽车项目、企业培育和园区建设等审批流程，提高审批效率。制定路权、停车费减免、车检优先办理、氢燃料电池不计重、报废补贴等系列支持措施。加快氢能产业商业化和产业化步伐，促进全市氢能与燃料电池汽车产业的高质量发展。

2.构建氢能产业标准认证体系

贯彻氢能产业国家标准、行业标准，鼓励制定氢能基础、质量、安全、氢气制备与提纯、贮运与加注、应用等领域标准，逐步建立健全覆盖全产业链的标准体系。鼓励企业参与行业标准制定，推动韩城优势产品、技术成为行业标准，抢抓行业话语权。加强氢能产业认证机构的建设和管理，建立完善的氢能检测认证和标准规范体系，力争建设“省级氢能源汽车研究检测公共服务平台”，打造氢能产品检验检测和认证公共服务平台，完善氢能产业检验检测、计量测试等第三方优质公共服务，建立健全氢能产品及氢气质量认证评价体系。

3.构建氢能安全管理体系

牢固树立“安全第一，预防为主”的原则，完善氢能产业的产品生产、项目建设、运营管理等安全生产保证体系和安全生产监督体系，加强氢制取、存储、运输、应用过程中的安全风险管控工作。严格执行国家及省级氢能安全相关法规、规范和标准，明确氢的能源管理边界；加强本地氢能安全管理制度研究，落实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，加强安全管理能力水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立韩城市氢能产业发展领导小组，全面统筹协调韩城市氢能产业发展工作。通过强化部门协作配合，推动制定出台氢能领域的行动方案和保障措施，按“交通领域推广为先导、核心技术突破为关键、氢能基础设施为支撑、氢能供给体系紧密衔接、其他行业应用梯次跟进”路径，建设一批示范项目，带动产业规模化发展。领导小组办公室设在市发改委，由市发改委主管部门牵头，明确有关部门职责分工，各部门根据职责分工负责具体推进落实。建立氢能发展工作会议制度，按月度、季度、年度定期通报工作进展，全面推进氢能企业招引、产业园规划、产业优惠政策制定落实等产业发展具体工作，力争申报第三批国家燃料电池汽车示范城市。

（二）强化要素支持

风光发电项目建设方案提出的制氢建设方案，制氢电量原则上不低于总发电量的30%，具体电量根据制氢转化效率及制氢成本进行动态调整。风电、光伏发电配置制氢、储氢项目原则上等同于配置储能；制氢项目可优先消纳新能源市场化交易电量。支持氢储能参与调峰，调峰能力按调峰电量参与市场交易。

氢能企业按行业类别归口安全监督管理。绿氢生产项目及其制氢加氢一体站不需在化工园区内建设，绿氢生产不需取得危险化学品安全生产许可。化工企业的氢能生产，应取得危险化学品安全生产许可。氢能运输按照危险货物运输管理，应取得危险货物运输相关许可。移动式压力容器、气瓶的充装单位应取得充装许可。加氢站参照天然气加气站管理模式，经营性加氢站应取得燃气经营许可。

（三）健全审批机制

由市发改委牵头，明确各部门分工，建立加氢站建设项目审批协调机制。由市行政审批局负责企业投资项目、人防工程易地建设的审批，自然资源局负责核发加氢站建设用地规划及建设工程规划许可证，生态环境局负责建设项目环境影响评价审批，应急管理局负责建设项目安全设施设计审查和辖区内加氢站安全生产综合监督管理，市场监管局负责加氢站特种设备和计量器具的安全监督管理，住建局负责消防设计审查，气象局负责雷电防护装置设计审查。建设单位应当依法组织竣工验收，发改、交通、自然资源、住建、气象、人防、市场监管等部门及五方责任主体（勘察、设计、建设、施工、监理）参与。加氢站实行一站式审批、数字化审批、并联办理、限时办结等方式，全面提升审批效率。

（四）提供氢能特权

出台氢燃料电池汽车专项支持政策。开展对氢燃料电池汽车不受污染天气限制、不限号通行等路权支持工作，制定减免停车费、检测站优先办理、氢燃料电池不计重、报废旧车同时更换氢燃料电池汽车给予适当补贴等支持措施。

（五）加大财税支持

对生产首台（套）氢能和燃料电池汽车装备企业列入《陕西省重点领域首台（套）重大装备产品公告目录》的产品投保综合保险，提升企业信心和保障，减少企业投资风险，促进产品市场化与规模化。落实国家新能源汽车推广应用财政补贴政策，并对符合条件的氢燃料电池汽车给予优先购置和使用，支持企业开展示范运营和推广活动，扩大产品知名度与影响力。

（六）拓宽融资渠道

加强银企对接合作平台建设，加大对氢能项目信贷支持。落实促进科技金融深度融合的政策措施，鼓励各类资本设立氢能产业发展基金及创新创业基金，通过市场化方式撬动社会资金积极参与，提升市场主体活力和发展潜力，建立健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化投入体系。鼓励融资租赁方式在燃料电池车生产购买和加氢站建设中的应用，探索设立融资租赁公司，开展采购、租赁氢燃料电池车辆以及相关设备等活动。鼓励银行业金融机构本着风险可控、商业可持续性发展原则支持氢能产业发展，为氢能企业提供绿色金融服务，精准扶持，促进氢能产业健康发展。

（七）提升安全保障

加强氢燃料电池汽车的安全生产监督管理和安全召回管理，建立健全氢燃料电池汽车的安全事故报告、调查、处理、处罚等机制，提高氢燃料电池汽车的安全性能和可靠性。培育专业化的维修保养检测服务体系，加强氢燃料电池汽车的维修保养检测人员的培训和考核，提高其专业技能和安全意识，建立完善的维修保养检测服务网络，提供便捷、优质、规范的维修保养检测服务，满足氢燃料电池汽车的使用需求。

（八）加强人才保障

积极引进氢能领域“高精尖缺”人才资源，制定人才优惠政策，完善住房保障、子女就学等服务机制。优化人才发展环境，支持国内外高校、科研机构在韩城市设立氢能研发机构，鼓励职业院校开设氢能相关专业，引导企业与高校联合办学，加大氢能领域人才培养力度，重点培育一批氢能产业高端人才。

（九）加大宣传引导

开展氢能“制、储、运、加、用”全方位的安全法规和安全标准宣贯工作，增强企业主体安全意识，保障氢能产业安全发展。加强社会舆论引导，通过多种形式宣传氢能产业发展政策、建设进程及相关知识，让社会各界充分了解氢能产业，切实提升市民对氢能产业相关建设的认可度和支持度，营造有利于氢能产业发展的良好氛围。积极举办氢能产业研讨会、项目推介会等，提升氢能产业知名度和影响力。